ニコラス・クリストフ記者によるダルフール問題 Ｑ＆Ａ 要約

　30万人が殺害されたとされるスーダン西部ダルフール紛争をめぐって、戦争犯罪を裁くためのオランダ・ハーグにある国際刑事裁判所(ICC)は、昨日付で、スーダンのバシル大統領に人道に対する罪と戦争犯罪の容疑で逮捕状を出した。
　これに合わせて、ニューヨークタイムズのニコラス・クリストフ記者（参照）がニューヨークタイムズ内のブログに、ダルフール問題Ｑ＆Ａとして”Answering Your Darfur Questions”（参照）を掲載した。
　戦争犯罪に関心のあるかたはリンク先の原文を読まれるとよいと思う。
　以下は、メモ程度にまとめたもの。比較的長文で内容も背景を知らないと難しい部分があり、訳文を意図したものではない。参考なれば程度のものである。

Ｑ　手短にダルフール紛争の背景を説明してもらえませんか。
Ａ　スーダン西部の、フランス国土ほどの広さのあるダルフール地域は、スーダン政府から長いこと見放され、資源を否定された状態でした。この地のアラブ系遊牧民と農耕を営むアフリカ系部族との間には緊張もありました。1990年代には政府がアラブ系遊牧民の一部を武装させ、アフリカ系部族は警戒しました。
　2003年に同地のアフリカ系の3部族は政府に自治と資源を求めてスーダン政府に反抗闘争を開始しました。が、スーダン政府は対抗し、ダルフール地域からアフリカ系部族の根絶をもくろむようになりました。ダルフール紛争が起きたのはそこからです。
　都市部に住むアフリカ系部族には迫害はそれほど及ばなかったものの、郊外では男性は殺害され、成人女性と少女たちはレイプされました。幼い子どもと老人も殺害対象でしたが見逃されることもありました。被害者数は確定していませんが、数十万に及ぶでしょう。
　すでにダルフール地域には居住可能な村もないほど破壊され略奪されたので、最悪の殺害時期は過ぎ去っています。しかし、逃れた人々は難民キャンプで苦難の日々を送っています。
　支援者が今この地を離れることになれば、犠牲者は膨れあがります。

Ｑ　国際刑事裁判所(ICC)へのアラブ諸国やアフリカ諸国から反発をどう考えますか。
Ａ　これらの地域の国はスーダン政府側に付いています。理由はいくつかあるでしょうが、まずこれらの国も自国に人権問題を抱えていて同様に非難されたくないということや、欧米諸国から植民地支配を受けることへの懸念もあるでしょう。
　ジンバブエでムガベ大統領の非道をアフリカ諸国が見て見ぬふりをしているのも同様です。アラブ諸国は西サハラ地域を直視していません。

Ｑ　ノーベル平和賞を受賞したツツ司教と、ビリー・グラハムの息子でもあり自身も著名な伝道師であるフランクリン・グラハムの討論についてどう思われますか。
Ａ　まず両者ともスーダンを懸念する善人だと述べておきます。問題を平和か正義かの二者択一に捉えるなら、私はグラハム氏に与します。グラハム氏の言うように、国際刑事裁判所から逮捕状が出されたスーダンのバシル大統領とその一派に500万ドルほど払ってリビアに亡命させることで、平和が実現するなら、それを望みます。しかし、グラハム氏の提案は間違いです。私は、正義がなされるまで平和は実現できないというツツ司教に同意します。グラハム氏はスーダンの南北平和協定についてバシル大統領を欠かせないと考えているようですが、私はそうは思いません。バシル大統領にはかつて副大統領の時代ほどの重要性はもうありません。
　アリ・オスマン・タハ副大統領を含め南北平和協定の枠組みはすでに壊れています。最善の方法はバシル大統領を亡命させることですし、今回のICCの判断はその第一歩となるでしょう。
　とはいえ、正直にいえば次の事態を想定できる人はだれもいないでしょう。

Ｑ　米国が拒絶する国際法廷による逮捕という点で米国は偽善的だと思いませんか。バシル大統領への逮捕状は、潜在的に非難が向けられているキッシンジャー氏にどんな影響がありますか。
Ａ　偽善はあります。米国がICCに加わるなら、私たちは道義的にもスーダンに対してバシル大統領を引き渡すよう要求すべきだったでしょう。クリントン大統領は任期末に承認したものの、ブッシュ大統領は認めませんでした。オバマ大統領もあきらめるでしょう。
　ICCですべてが解決するわけではありませんが、虐殺に立ち向かうための道具にはなります。そしてそれを手放すわけにはいきません。加えて、私はキッシンジャーやラムズフェルドなどの米国人がICCに引き出されるとは思いません。

Ｑ　ダルフール難民を米国に呼ぶ支援団体はありますか。
Ａ　ありません。ダルフール難民は米国にはほとんどいません。ブッシュ大統領はしぶしぶ理解したようなふりをしましたが、もう関心はないでしょう。こういうポーズは虐殺を止める手立てにはなりません。虐殺を止めるには、バシル大統領に向き合う必要があります。

Ｑ　ダルフール紛争は水争いなど農業が原因なのではないですか。遊牧民と農民は対立するものではないでしょうか。
Ａ　そういう面もありますが、そう考えることで間違うこともあります。考えてもみてください。チャド、マリ、ブルキナファソ、ニジェールにも紛争はありましたが、ジェノサイド（民族抹殺）には至りませんでした。南北問題を含めて、問題の根幹にあるのは、スーダン政府なのです。

Ｑ　バシル大統領が追放されるとは想定しづらいなか、実際には何が起きるのでしょうか。バシル大統領がこの問題をもたらしたのでしょうか。虐殺の証拠を言い立てるなら、バシル大統領は無罪になりかねませんか。そうなればスーダン側のプロパガンダの勝利にもなりかねませんよ。
Ａ　難しい質問ですね。バシル大統領の取り巻きは凶悪であり、ダルフールでの虐殺を立案していました。とはいえ、私はこうも思うのです、他の国にも独裁者はいても、バシル大統領のように民衆殺害や隣国侵害まではしないものです。そう考えるなら結論は明白とはいえ、政権内部の別の有力者がジェノサイドを推進していたのかもしれません。

Ｑ　中国がこの暴虐を止めようとしないのは、スーダンから利益を得ているからですか。米国が冷戦時代にやったようなものですが。
Ａ　そうでしょうね。私は中国をねたむわけではありませんが、石油利権が原因ではないでしょう。中国がスーダンを庇うのは武器を販売しているという外交上の手前でしょう。スーダン政府の配下にあると見られる民兵（ジャンジャウィード）は、中国製かあるいは中国がスーダンに建設した軍事工場制のカラシニコフやロケット弾発射器を使っていました。

Ｑ　ダルフール紛争で正義が問われるのは心情的にはわかるとしても、この問題に関わった経験からすると、南北問題までこじらせたくない。ICCの動向は南北包括和平合意（CPA）を不安定にさせます。南北内戦が再開されかねないのに、ダルフールの正義が求められるものでしょうか。内戦が起こしうる殺害と現在の正義をどうバランスをとりますか。
Ａ　CPAは不安定ですが、それをもってバシル大統領逮捕を避ける理由にはならないでしょう。南部は2011年の独立に向かっていますが、北部はその石油資源を狙って戦闘をしかけるでしょう。率直なところ、この逮捕状は南北間の戦闘阻止にも役立つと思います。

Ｑ　スーダン政府はICCに関わらないとしながらも、ダルフールの反抗勢力と対話しようとしています。重要な反対勢力の一つ、JEMをその対話の席に座らせることはできますか。
Ａ　私はスーダン政府とJEMの間の合意はわずかだろうと思います。アフリカ系部族はJEMではなく、SLA/Aのリーダーであるアブドルワヒドを指導者として望んでいます。和平推進にはアブドルワヒドは欠かせませんが、彼は亡命のパリで安住しすぎです。私は、彼がダルフールの反対勢力をまとめるべきだと思います。あと言うまでもないですが、誰もバシル大統領を信じていません。

Ｑ　アメリカとイスラエルが支持している反抗勢力であるJEMとSLMは、スーダン政府勢力に対抗するという建前で、民間人虐殺をしています。どうお考えですか。
Ａ　あなたの言うとおりです。反抗勢力にも問題があります。だから彼らも呼ぶ必要があります。しかし、民衆はジャンジャウィードや政府軍ほどには彼らを恐れません。反乱勢力もレイプを行っていますが、スーダン政府のような計画性はありません。反乱勢力も悪いのですが、政府軍とは比較になりません。

Ｑ　米国メディアは事態を単純に見過ぎです。バシル大統領が悪であり、民衆が虐殺されていると考えたいものです。しかし考慮の余地はあります、スーダン政府にすれば防衛でしているのかもしれません。どんなに彼らを責めても彼らは自分を守ろうと正当化するでしょう。国際社会に問題解決能力があるのでしょうか。
Ａ　私もスーダン側から批判されたものです。ダルフールに紛争はあるが政府は関わっていないし、規模も小さいといった類です。政府とジャンジャウィードは違うとか、反抗勢力も悪いことをしているとか。アブドルワヒドが和平を願っていないという点でに正しい面もあるでしょう。ジャンジャウィードですら、自分たちは防衛でやっているのだと言います。また、話を故意に難しくしたり人種問題を誇張しているとも言います。「ジェノサイド（民族抹殺）」という言葉は忌避されます。
　しかし、政府軍と反抗勢力では規模が違います。種族の争いだというのも違います。ジャンジャウィードの戦闘には政府軍の空爆が伴います。米国人はダルフールの種族を見分けることは難しくても、彼らの感性は違って見分けているようです。それは殺害はレイプの場の表現でもわかります。
　もちろん事態は複雑です。アパルトヘイトも複雑でしたし、ホロコーストも複雑でした。アルメニアのそれも、カンボジアのそれも。しかし、ホロコーストについて言えば、その本質は、政府が特定の民族を選択して虐殺したことです。そしてそれはダルフール紛争の複雑さのなかでも同様に際立った本質をなしています。（But at the end of the day, the central reality of the Holocaust was that a government chose a particular people and slaughtered them. And that is likewise the central reality that shines through all the complexities of Darfur.）

Ｑ　スーダン人の多くは大統領への脅迫に怒っていますし、ICCの令状も西側諸国のたくらみだと感じる人もいるでしょう。大統領への反対派ですら大統領を不屈の精神と称えています。同時に難民側としてはICCの関与なしにダルフールに平和は来ないと思っています。スーダン人の間ですら割れている問題をどうやって部外者が調停しますか。
Ａ　似たことはセルビアやリベリアにもありました。これらの国がナショナリズムの感覚を持つがゆえに西側は部隊を送ることができません。イスラム圏には西側の示威とみられないように協調しなければなりません。しかし、スーダンの国民もバシル大統領の凶悪さと不正を知っています。こうした国民間の分裂は南北にありまた東西にもあります。スーダンの人も最後は首都しか残らない状態を案じています。

Ｑ　スーダンで対立する諸外国の利権はなんですか。石油ですか軍事ですか。米国、欧州、中国、サウジアラビアの利害はなんですか。
Ａ　私は関係国が紛争を積極的に悪化させているとは思いませんが結果的にはそうなっていると見ています。米国は南北紛争に関わるほどには期待を持たせながらもダルフールの虐殺に関わりませんでした。ブッシュ政権のためらいもあって欧州も関心を払いませんでした。スカンジナビアの後押しでフランスはチャド関連の安定には関与しましたが、ブレアは口先だけでした。アラブ諸国はパレスチナ関連から米国に疑念を持ち、現スーダンのアラブ体制側に立ちました。中国はバシル大統領におもねって石油を買い、小型武器を供与しましたが、紛争に無関心だからできたことでした。

Ｑ　バシル大統領を逮捕はするがジェノサイド（民族抹殺）の罪を問わないという決定の理由はなんですか。ハードルが高すぎるとも言われているのですがどうなのですか。
Ａ　殺人の罪を問うより、特定の人種を殺害するジェノサイドの罪を問うのは難しいものです。バシル大統領の思惑を問うよりも、見える破壊のほうが問いやすいのです。しかし、法廷に引き出せば問いかけることができますし、告発も可能です。バシル大統領としては、ジェノサイドで告発されたわけではないと抗弁するでしょう。いずれにせよきちんと逮捕状を出せば、これ以上の民間人殺害を抑制する効果は期待できます。

Ｑ　バシル大統領への逮捕状は進展とはいえ実際的ではありません。ICCにはそんな力はありません。理論的に可能なものでしょうか。逮捕状は象徴的だとして実際にダルフールの人々の救いになるでしょうか。
Ａ　現状では逮捕状はただの紙切れです。しかし、バシル大統領やスーダン国家のエリートたち、ジャンジャウィードは懸念し始めてしますし、それはよい兆候です。バシル大統領はICCを愚弄するでしょうが、他国に出るときには逮捕の可能性があります。彼は警戒を高めるでしょう。あるいは別の指導者が彼を葬り去るかもしれません。その噂はあるのです。スーダンのエリート層は自国へのイメージを気にしています。彼らはICCを非難しますが、バシル大統領も非難しています。これだけの効果を持つなら対価があったと言えるでしょう。私たちは指導者が虐殺に手を染めるのは狂気ゆえとは思いません。彼らには彼らなりの損得計算があるのです。彼らは虐殺も効果があると思っているのでしょう。バシル大統領は南スーダンを焦土にして成功しました。同じことをダルフールでもできると踏んだのでしょう。ところがこれは高く付きました。事後に外交にあたふたしたことでもわかります。他の指導者も彼を見ています。あのあり方がまずいとわかれば他の指導者の踏襲は減るでしょう。

Ｑ　アフリカの残虐な大統領には逮捕状が出たわけですが、イラン、シリア、北朝鮮の指導者にはでません。どうしたわけですか。
Ａ　ダルフールの人々が黒人であるかは問題ではありません。人種差別はありません。ボスニア・コソボ問題では彼らが白人だということで同情を買ったこともありました。イラン、シリアと北朝鮮の体制が問題だとはいえ、スーダンの比ではありません。北朝鮮はスーダンより全体主義の点ではひどいものですし、飢餓で多数の死者がでましたが、政府の失敗と国民への無関心によるもので、特定人種を殺害に選んではいません。世界には多くの人種問題がありますが、スーダンが抱える問題とは異質です。スーダンでは内戦を含め200万人が殺害されました。バシル大統領は常習犯なのです。

Ｑ　米国人がスーダンに貢献できる場所はどこですか。
Ａ　以前ならダルフールやチャドを勧めました。一部で子どもをさらう問題もありましたが、医療グループは貢献してきました。しかし、現在必要なのは医療援助ではなく、暴力を止めさせることです。そのために、ダルフール救済同盟、ヒューマンライツワッチ、ヒューマンライツファースト、ジェノサイド調査ネットワーク、イナフプロジェクトのみなさんは、どうしたらよい考えてほしいのです。

Ｑ　米国オバマ大統領はこの件で発言するとすれば何でしょうか。また彼ができることは何ですか。
Ａ　米国民主党政権はこの問題に関心を持っていますし、ブッシュ政権よりはましでしょう。ブッシュ大統領個人はこの問題に心を砕き、派兵も考慮していたのですが、ライス長官を含め国益を重視した人たちは行動を起こそうとしませんでしたし、ブッシュ大統領を制止しました。オバマ政権なら関連国を動かすことができるはずです。カタールはこの問題に関心を持っていますし、アラブ諸国に伝えることができます。トルコやマレーシアも関心を持つようになるでしょう。
　国連はスーダン政府による空爆については実力阻止によって警告できたはずでしたし、通信妨害でスーダン政府の軍事行動を攪乱させることもできたはずでした。しかし、多少の圧力にはなっても、これらの手段は失敗しました。