スリランカ状勢

　朝日新聞社説「スリランカ――今こそ日本の出番だ」は奇妙な後味を残した。なぜここにノルウェーは余談のようにしか出てこないのか。　「タミル人武装勢力」が同義ということなのだろうが、「タミール・イーラム解放の虎(LTTE:Liberation Tigers of Tamil Eelam )」という言葉もない。朝日には左翼・反米のイデオロギー的な肩入れがあるのだろうとは思うが、社説としては不可解に思えた。
　この問題はどう考えたらいいのか。私はこの問題の本質を理解していないこともあり、難しい。朝日から少し長めだが引用する。

　日本政府は近年、これを外交の柱に掲げ、昨年改定した途上国援助(ODA)の大綱にも織り込んだ。戦争や内戦からの復興をめざすイラクやアフガニスタン、スリランカへの支援も、この理念を実践するものとされている。
　そのスリランカで総選挙があった。選挙ではタミル人武装勢力との和平の進め方が最大の争点になり、和平を推進してきたウィクラマシンハ首相が率いる統一国民党が敗れてしまった。
　第1党に躍り出たのは、和平に慎重なクマラトゥンガ大統領の統一人民自由連合だ。日本やノルウェーなど支援国の間では「和平プロセスが停滞するのではないか」と心配する声が出ている。

　文脈からわかるように、朝日社説はスリランカの問題に直視しているわけではない。一般論のダシというか、例としてスリランカを捕らえているにすぎない。が、その一般論は朝日の毎度のきれい事の域を出ていないので説得力もない。朝日には、スリランカの個別事例に適切指針を与えることで一般論を言ってごらんなさいな、と言いたい気もする。
　朝日のお題目としては、とにかく平和至上主義なのだから、とりあえず、統一人民自由連合(PA:People's Alliance)とLTTEが仲良くやってくれということらしい。別の言い方をすれば、米国からテロ集団と名指しされたLTTEを温存せよという意味になるのだろう。しかし、この主張は識者の苦笑を誘うのではないか。というのも、今回PAが返り咲いたのも、この和平に見えるLTTEの停戦中も、LTTEは子供を兵士に狩り出すなど、むしろテロ勢力を強化するための猶予を得てしまったとも考えられるからだ。朝日は「和平の行方が懸念される今こそ、日本の出番だ」というが、昨年の日本が設定した和平会談にLTTEは参加を拒否している。朝日は事態をどう考えているのだろうか。

　スリランカ政府は2年前、タミル人勢力と停戦で合意した。その後の交渉でタミル人側は「分離独立」の要求を取り下げ、連邦制の下での自治を受け入れた。
　ところが、自治の内容をめぐって対立し、交渉は頓挫した。タミル人側は「徴税権や裁判権、沿岸の警備権限も認めるべきだ」と主張し始めている。
　多数派のシンハラ人の間では「それでは事実上の分離独立ではないか」との反発が広がった。それが和平に慎重な政党を押し上げたと見ていいだろう。

　用語が整理されていなくてわかりづらいのだが、タミル人勢力=LTTE、前政府=UNP(United National Party:統一国民党)、多数派のシンハラ人=PA、ということだ。朝日は触れていないが、PAは2001年の総選挙でUNPに政権を譲った経緯がある。
　最近までのUNP政権下では、ノルウェーが和平仲介の主体に出て、日本はそれに従うような構図だった。が、この和平工作を好ましく見てないスリランカ人も多い。対外的な介入自体を忌避する傾向もあるようだ。IMFなども帝国主義的に見えるのだろう。LTTEとの停戦はそのまま和平につながると手放しで言えるものでもなさそうだ。こうした現状で、朝日の結語はそらぞらしく響く。

　幸い、停戦が実現した後、日本政府はＮＧＯ（非政府組織）と連携して、病院の修復や避難民の帰還事業などを推進し、高い評価を得ている。
　和平の行方が懸念される今こそ、日本の出番だ。スリランカ政府とタミル人勢力の双方に和平の道を踏み外すことのないよう、いろいろな機会やパイプを通じて働きかけてもらいたい。

　冷静に見ればこのままでは停戦は危ういだろう。なのに、どうして、日本の出番だと言えるのだろうか。むしろ、日本はこの機に、問題の構図を考え直したほうがいいだろうと思う。が、私自身、どう考えていっていったらいいのか、わからない。しいて言えば、多数のスリランカ人は嫌がるだろうが、連邦制の強化と引き替えに、LTTEを軍事的に抑止する国外勢力を注入するのがいいのではないか。